Считаем границы всех трёх поясов по СанПиН 2.1.4.1110-02 и ведём проект до положительного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии». Без этого документа Роспотребнадзор не согласует водозабор для питьевого водоснабжения. СЭЗ в Роспотребнадзоре — следующий, отдельный этап.
Зоны санитарной охраны (ЗСО) — это специальные территории вокруг источника питьевого водоснабжения и водозаборных сооружений, где действует особый режим хозяйственной деятельности. Проект ЗСО обосновывает границы этих зон и перечень мероприятий, которые не дают загрязняющим веществам попасть в водоносный горизонт.
Без положительного экспертного заключения на проект ЗСО невозможно получить лицензию на добычу подземных вод: СанПиН 2.1.4.1110-02 прямо требует разработать и согласовать проект для любого источника централизованного питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Это первый шаг в цепочке легализации водозабора, и от него зависит, пройдут ли следующие этапы — оценка запасов и лицензирование.
Проект ЗСО разрабатывают в четырёх типовых ситуациях:
ЗСО организуются в составе трёх поясов, каждый из которых отвечает за свой тип загрязнения. Первый пояс защищает устье скважины, второй — от бактерий, третий — от химии. Размеры и режим каждого пояса приведены в таблице, а затем разобраны подробно.
| Пояс | Размер и расчёт | Что запрещено | Срок расчёта |
|---|---|---|---|
| Первый, строгого режима Защита устья скважины и приустьевой зоны от случайного и умышленного загрязнения | 30 м от водозабора; при обосновании сокращается до 10–15 м | Любая посторонняя деятельность; территория огораживается, оголовок герметизируется | Нормативный, расчётом не устанавливается |
| Второй, микробного загрязнения Защита от бактериального загрязнения | По времени выживаемости патогенных микроорганизмов, не менее 200 суток | Кладбища, скотомогильники, поля ассенизации и фильтрации, животноводческие комплексы и подобные объекты | Не менее 200 суток |
| Третий, химического загрязнения Защита от миграции стабильных химических загрязнителей | По расчётному сроку эксплуатации водозабора, обычно 25 лет | Склады ГСМ и ядохимикатов, накопители промстоков, шламохранилища, экологически опасные производства | Расчётный срок эксплуатации, обычно 25 лет |
Первый пояс — территория строгого режима непосредственно вокруг скважины. По умолчанию его радиус составляет 30 метров. Территория огораживается, поверхностный сток отводится за пределы, оголовок скважины герметизируется, доступ посторонних исключается.
Если водоносный горизонт защищён слабопроницаемыми породами, радиус первого пояса можно сократить — до 15 метров, а в отдельных случаях до 10 метров. Сокращение возможно только при наличии гидрогеологического обоснования и по согласованию с органами Роспотребнадзора. Обоснование выполняется расчётом и входит в состав проекта; произвольно уменьшить пояс нельзя.
Подробнее о процедуре и ограничениях — в статье сокращение первого пояса ЗСО до 10–15 метров.
Второй пояс защищает водоносный горизонт от микробного загрязнения. Его граница рассчитывается по времени, за которое патогенные микроорганизмы погибают или теряют жизнеспособность в подземных водах. Для подземных источников этот срок принимается не менее 200 суток. В пределах второго пояса запрещено размещать кладбища, скотомогильники, поля ассенизации, животноводческие комплексы и другие объекты, создающие угрозу бактериального загрязнения.
Расчёт второго пояса опирается на фильтрационные параметры горизонта и скорость движения подземных вод. Если исходных данных для расчёта недостаточно, сначала выполняется геофизическое обследование скважины или уточняются гидрогеологические параметры.
Третий пояс — самый обширный. Он защищает от химического загрязнения и рассчитывается на весь расчётный срок эксплуатации водозабора, который обычно составляет 25 лет. В границах третьего пояса запрещено размещать склады горюче-смазочных материалов, ядохимикатов, минеральных удобрений, накопители промстоков, шламохранилища и другие объекты, создающие опасность химического загрязнения подземных вод.
Расчёт третьего пояса требует данных о скорости фильтрации, сорбционных свойствах пород и времени миграции загрязнителей. Обычно эти параметры берутся из отчёта об оценке запасов, поэтому проект ЗСО и оценка запасов подземных вод разрабатываются в связке.
Основной нормативный документ — СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», введённый постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10. Он действует в редакции от 29.12.2025 и распространяется на все водопроводы, подающие воду как из поверхностных, так и из подземных источников.
Проект ЗСО обязан содержать:
Проект должен получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам. Без этого документа Роспотребнадзор не согласует использование источника для питьевого водоснабжения.
Здесь чаще всего возникает путаница. Пояса ЗСО относятся к источнику водоснабжения и водозаборным сооружениям. Для водоводов — трубопроводов, по которым вода идёт от скважины к потребителю, — действует не пояс ЗСО, а санитарно-защитная полоса.
Различие принципиальное:
В проекте ЗСО эти две зоны разводятся: для водозабора — пояса, для водоводов — полоса. Если объект включает и скважину, и протяжённый водопровод, в проекте должны быть и расчёт поясов, и описание санитарно-защитной полосы.
Проект зон санитарной охраны (ЗСО) — это документ с текстовой частью и картматериалами, который получает положительное экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии». Разработка проекта — 20–30 рабочих дней, экспертиза в ФБУЗ — до 30 рабочих дней. Обе части входят в услугу; СЭЗ в Роспотребнадзоре — следующий, отдельный этап (разбираем ниже). Стоимость — от 150 000 ₽, экспертиза ФБУЗ оплачивается отдельно по прейскуранту учреждения.
Первый пояс по умолчанию 30 метров, при обосновании сокращается до 10–15. Второй считается по времени выживаемости микроорганизмов, принимается не менее 200 суток. Третий — по расчётному сроку эксплуатации, обычно 25 лет.
План мероприятий идёт в проект отдельным разделом, со сроками и ответственными. Это не рекомендации: в границах каждого пояса он фиксирует конкретные действия — что построить, что закрыть, куда не пускать.
Заключение ФБУЗ выдаётся на сам проект. Это граница нашей услуги: с положительным заключением на руках заказчик переходит к следующему этапу — санитарно-эпидемиологическому заключению в Роспотребнадзоре.
Сведения о соседних объектах и о том, что попадает в пояса, собираем сами — на выезде и по картографическим материалам.
СЭЗ в Роспотребнадзоре — отдельные услуги, и их две, их часто путают. Первая — санитарно-эпидемиологическое заключение на проект ЗСО: подтверждает, что сам проект соответствует санитарным правилам. Вторая — СЭЗ на использование водного объекта: разрешает использовать скважину как источник питьевого водоснабжения. Оба заключения выдаёт Роспотребнадзор, и одно вместо другого не выдаётся.
Утверждение границ в Минэкологии Московской области — тоже отдельный этап: после СЭЗ он заканчивается распоряжением и внесением сведений в ЕГРН. Подробнее — «Установление границ ЗСО в Минэкологии».
Разработка проекта — от 150 000 ₽. В стоимость входят обследование участка, расчёты поясов, текстовая часть, картматериалы и сопровождение в ФБУЗ.
Экспертиза в ФБУЗ оплачивается отдельно — по прейскуранту «Центра гигиены и эпидемиологии в Московской области». Для водозаборного узла до 3 скважин это 36 420 ₽, от 4 скважин — 39 200 ₽. Мы не накручиваем на госрасходы, клиент оплачивает их напрямую.
Сроки: разработка проекта — 20–30 рабочих дней, экспертиза в ФБУЗ — до 30 рабочих дней. Итого от старта до заключения — 50–60 рабочих дней, то есть 2,5–3 месяца. Точная цифра зависит от сложности гидрогеологических условий и загрузки ведомства.
После получения заключения ФБУЗ следующий шаг — СЭЗ Роспотребнадзора на проект ЗСО и далее установление границ в Минэкологии Московской области. Это отдельные услуги и отдельные сроки.
Три объекта из каталога — разные типы заказчиков и разные задачи. Состав работ взят из карточек объектов, без домыслов.
Проект ЗСО, экспертиза ФБУЗ, СЭЗ. В составе комплексной работы — лицензия на пользование недрами, паспорт скважины и установление зон санитарной охраны.
Проект ЗСО для водозабора и установление границ. Санаторий — типовой заказчик, которому ЗСО нужен для подтверждения безопасности питьевого водоснабжения.
Проект ЗСО и оценка запасов. Пищевое производство — второй типовой сценарий: вода идёт в технологический цикл, требования к качеству и охране источника жёсткие.
Проект ЗСО — документ, обосновывающий границы трёх поясов санитарной охраны вокруг водозабора. Без положительного экспертного заключения на проект ЗСО невозможно получить лицензию на добычу подземных вод.
Разработка проекта — от 150 000 рублей. Экспертиза в ФБУЗ оплачивается отдельно по прейскуранту учреждения: 36 420 рублей для водозабора до 3 скважин, 39 200 рублей — от 4 скважин. Мы не накручиваем на госрасходы — клиент оплачивает их напрямую.
Разработка проекта — 20–30 рабочих дней, экспертиза в ФБУЗ — до 30 рабочих дней. Итого от старта до заключения — 50–60 рабочих дней, то есть 2,5–3 месяца. По нормативу экспертиза может занимать до двух месяцев, но на практике ФБУЗ Московской области укладывается в 30 рабочих дней.
Да, если гидрогеологические условия подтверждают безопасность воды. При высокой защищённости водоносного горизонта пояс сокращается до 15 метров, в отдельных случаях — до 10 метров. Сокращение обосновывается расчётом и согласуется с Роспотребнадзором.
Да, требуется обследование участка водозабора и прилегающей территории. На этапе экспертизы в ФБУЗ выезд врача не нужен — оценка камеральная.
Следующий шаг — получение СЭЗ на проект ЗСО в Роспотребнадзоре. Это отдельная услуга. После этого — установление границ ЗСО в Министерстве экологии и природопользования Московской области, с внесением сведений в ЕГРН.
Разрабатывает специализированная организация — проект требует гидрогеологических расчётов и картографии. Экспертизу проводит ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии». Границы поясов утверждает Минэкологии Московской области после получения СЭЗ.
Порядок тот же, что для нового объекта: проект, экспертиза ФБУЗ, СЭЗ, установление границ в Минэкологии. Работающий водозабор без установленных границ — типичное основание для предписания Роспотребнадзора, поэтому тянуть с проектом дороже, чем его сделать. Исходные данные собираются по факту: паспорт скважины, данные бурения, результаты анализов воды.
После получения заключения ФБУЗ на проект ЗСО логично двигаться к СЭЗ Роспотребнадзора и установлению границ в Минэкологии, а затем — к оценке запасов подземных вод и лицензии на добычу. Если вода используется для питья, потребуется также рабочая программа контроля качества воды.
Если вы только начинаете легализацию скважины, начните с общей страницы лицензия на скважину — там разобрана вся цепочка этапов и требования к каждому из них.
