Что такое совмещённая лицензия и в чём её преимущество?
Стандартный путь легализации нового водозабора предполагает последовательное получение двух лицензий: сначала — на геологическое изучение (поиски и оценка), а затем, после выполнения всех условий и утверждения запасов, — на добычу. Это означает два отдельных пакета документов, две заявочные кампании и бюрократическую паузу между этапами.
Совмещённая лицензия объединяет оба этапа в одном документе. Она даёт право:
- проводить поисково-оценочные работы (бурение, откачки, лабораторные исследования);
- оценивать запасы подземных вод и защищать отчёт в экспертной комиссии;
- а после утверждения запасов и выполнения всех лицензионных условий — сразу приступить к промышленной добыче, без необходимости получать новую лицензию.
Это оптимальное решение для новых участков, где планируется строительство скважины «с нуля» и конечная цель ясна с самого начала — питьевое или хозяйственно-бытовое водоснабжение.
Механизм действия совмещённой лицензии
Лицензия содержит два ключевых блока условий, которые недропользователь обязан выполнить:
Первый блок — геологическое изучение (срок: до 5 лет):
- Разработка и экспертиза проекта геологического изучения недр;
- Бурение поисково-разведочных скважин, проведение опытно-фильтрационных работ, лабораторные исследования качества воды;
- Гидродинамическое моделирование, подсчёт запасов и их государственная экспертиза;
- Разработка проекта ЗСО, получение санитарно-эпидемиологических заключений.
Второй блок — добыча (после выполнения первого блока):
- Утверждение запасов в уполномоченной комиссии (Экспертная комиссия Минэкологии МО, ТКЗ или ГКЗ);
- Внесение границ ЗСО в ЕГРН;
- Разработка и согласование технического проекта разработки месторождения в ЦКР-ТПИ Роснедр.
Ключевое условие: право промышленной добычи наступает исключительно после выполнения всего объёма геологоразведочных работ, утверждения запасов и согласования технического проекта. До этого момента отбор воды возможен только в технологических целях. Нарушение этого условия влечёт ответственность по ст. 7.3 КоАП РФ.
Кому подходит совмещённая лицензия?
- СНТ и коттеджным посёлкам, планирующим бурение с нуля и желающим избежать двойной процедуры лицензирования;
- Промышленным и сельскохозяйственным предприятиям, для которых критичны сроки выхода на проектную мощность водозабора;
- Застройщикам, закладывающим водоснабжение на этапе проектирования объекта.
Кто выдаёт лицензию?
- Для участков недр местного значения (проектная добыча до 500 м³/сут.) — Министерство экологии и природопользования Московской области.
- Для участков недр с проектным объёмом добычи свыше 500 м³/сут. — Департамент по недропользованию по Центральному федеральному округу (Центрнедра).
Основание: Закон РФ «О недрах» (ст. 10.1, 16, 19.1), Постановление Правительства РФ от 07.10.2004 № 528.
Сравнение с раздельным лицензированием
При раздельном получении лицензий общий срок от старта до права добычи может растянуться на 1,5–2 года за счёт пауз между этапами. Совмещённая лицензия позволяет:
- Сократить общую продолжительность бюрократических процедур на 2–3 месяца;
- Сэкономить на повторной подготовке заявочных материалов;
- Исключить риск отказа в выдаче лицензии на добычу после выполнения геологоразведочных работ (поскольку условия добычи уже зафиксированы в лицензионном соглашении).
Нормативная база
- Закон РФ «О недрах» (ст. 10.1, 11, 16, 19.1, 22)
- Постановление Правительства РФ от 07.10.2004 № 528
- КоАП РФ, ст. 7.3
- Федеральный закон № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
Результат работы
Вы получаете на руки оригинал совмещённой лицензии, которая даёт право на весь цикл — от поисков до промышленной добычи. С этим документом вы можете немедленно приступать к геологоразведочным работам, а после их завершения и выполнения всех условий — законно эксплуатировать водозабор на срок до 25 лет без необходимости повторного лицензирования. Мы сопровождаем вас на всех этапах, гарантируя прозрачность и соблюдение установленных сроков.
Если у вас остались вопросы или вы хотите обсудить, какой вариант — раздельный или совмещённый — оптимален для вашего участка, свяжитесь с нами.
